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国民经济评价方法

咨询工程师  辅导课程  2007-08-29  【字体: 】  gzu521.com    我要评论(0)

内容提要

第一节 国民经济费用与效益的识别方法

第二节 国民经济评价计算价格的确定方法

第三节 国民经济效益费用流量分析方法

重点难点

1、了解国民经济评价计算价格的确定方法。

2、熟悉国民经济费用、效益的种类及识别方法。

3、掌握国民经济效益费用流量分析方法

2004年考的是同样题干条件,分别用财务净现值法、经济净现值法,从财务评价的角度,从国民经济评价的角度分析此项目是否可行。其中需要从财务评价中调整费用,包括转移支付的剔除。

2005年的考题和教材本章的卡车的方案比较案例基本相似。

2006年的考试考到何种情况下应进行国民经济评价,经济净现值计算,

内容讲解

第一节 国民经济费用与效益的识别方法

国民经济评价要求从整个国民经济的角度,从宏观经济的战略高度来评价投资项目对整个国民经济活动带来的影响,以及整个国民经济为投资项目付出的代价。

费用—效益分析方法是国民经济评价的基本方法,它要求运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国民经济参数,分析计算投资项目的国民经济费用和效益,评价项目投资行为的国民经济宏观可行性。因此,国民经济费用和效益的识别和计算就成为国民经济评价的基础。

一、 国民经济费用与效益的识别

正确地识别国民经济费用与效益,是保证国民经济评价正确性的重要条件。其基本原则是:

1、凡投资项目对国民经济发展所作的贡献,均计为投资项目的国民经济效益;

2、凡国民经济为投资项目付出的代价,均计为投资项目的国民经济费用。

3、在考察投资项目的国民经济效益与费用时,应遵循国民经济效益和费用计算范围相对应的原则。

国民经济费用和效益可分为直接国民经济费用与直接国民经济效益以及间接国民经济费用与间接国民经济效益。

二、费用与效益的调整识别的原则[掌握]

1.“有无对比”增量分析的原则 项目经济费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础之上,不考虑沉默成本和已实现的效益。

2.考虑关联效果原则

3.以本国居民作为分析对象的原则 对于跨越国家,对本国之外的其他社会成员产生影响的项目,应重点分析对本国公民新增的效益和费用。项目对本国以外的社会群体所产生的效果,应进行单独陈述。

4.剔除转移支付的原则 在经济费用效益分析中,税负、补贴、借款和利息属于转移支付。在经济费用效益分析中,转移支付的处理:

(1)剔除企业所得税或补贴对财务价格的影响。

(2)一些税收、补贴或罚款往往是用于校正项目“外部效果”的一种重要手段,这类转移支付不可剔除,可以用于计算外部效果。

(3)项目投入与产出中流转税应具体问题具体处理。

三、国民经济评价的范围

对于关系公共利益、国家安全,使市场不能有效配置资源以及财务价格扭曲,不能真实反映项目产出的经济价值,财务成本不能包含项目对资源的全部消耗,财务效益不能包含项目产出的全部经济效果的项目,需要进行国民经济评价。对于特别重大的建设项目应辅以区域经济与宏观经济影响分析方法进行国民经济评价。

(一)下列类型项目应作国民经济评价

(1)具有垄断特征的项目,如电力、电信、交通运输等行业的项目。

(2)产出具有公共产品特征的项目,即项目提供的产品或服务在同一时间内可以被共同消费。

(3)具有明显外部效果的项目。

(4)涉及国家控制的战略性资源开发项目。

(5)涉及国家经济安全的项目。

(6)受过度行政干预的项目。

(二)从投资管理的角度,需要进行国民经济评价的项目可以分为以下几类

(1)政府预算内投资(包括国债资金)的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效 配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。

(2)政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。

(3)利用国际金融组织和外国政府贷款,需要政府主权信用担保的建设项目。

(4)法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。

第二节 国民经济评价计算价格的确定方法

影子价格依据国民经济评价的定价原则测定,反映投资项目的投入物和产出物真实国民经济价值,反映市场供求关系、资源稀缺程度和资源合理配置的要求。影子价格通常仅在主要生产要素及投资项目投入物、产出物以及市场价格偏差很严重时才加以运用。

影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的机会成本,即将该资源投入到其他国民经济活动中所能带来的国民经济效益。在市场机制已经发育比较完善的情况下,可以将市场价格等同于影子价格,作为投资项目国民经济评价的计算价格。

一、一般货物影子价格的计算方法

主要影响国家的进出口水平,应划为外贸货物;如果主要影响国内供求关系,应划为非外贸货物。

(一)贸易货物

1.口岸价格法

(1)出口货物(产出物)影子价格=离岸价格x影子汇率-出口费用=离岸价格x影子汇率—国内运费—贸易费用

(2)进口货物(投入物)影子价格=到岸价格x影子汇率+进口费用=到岸价格x影子汇率+国内运费十贸易费用

(3)投资项目使用可出口货物(投入物)的影子价格=离岸价格x汇率—从供应者到最近口岸的国内运费和贸易费用+从供应者到投资项目所在地的国内运费和贸易费用

(4)替代进口货物(产出物)影子价格=到岸价格x汇率+从购买者到最近口岸的国内运费和贸易费用—从购买者到投资项目所在地的国内运费和费易费用

2.换算系数法

在实际工作中,也可以把常用的外贸货物根据资料测算,取各个贸易货物的换算系数来测算其影子价格。

换算系数=调整后的影子价格/国内市场价格

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